El Perú va rumbo a un escenario electoral inédito en 2026, con una cantidad récord de partidos políticos inscritos y en proceso de inscripción. Según el Jurado Nacional de Elecciones (JNE), hasta la fecha hay 25 partidos políticos listos para participar en los comicios a nivel nacional, pero nueve más podrían sumarse a ellos en los próximos meses. Además, hay más de mil solicitudes de reserva de denominación de partidos políticos, lo que evidencia el interés de diversos sectores por formar parte de la contienda electoral.
¿Qué razones hay para esta proliferación de partidos políticos?, ¿qué consecuencias tendrá para la democracia y la representatividad política?, ¿qué papel jugarán los movimientos regionales? Estas son algunas de las preguntas que intentaremos responder en este artículo, basándonos en los datos y las opiniones de expertos, autoridades y actores políticos.
Partidos políticos inscritos y modificaciones legales
Entre los partidos políticos inscritos se encuentran agrupaciones tradicionales como el Apra, que recuperó su inscripción tras perderla en el 2021, y otras de reciente creación como el partido A.N.T.A.U.R.O., liderado por el exconvicto Antauro Humala, quien se sublevó contra el Estado en el 2005. También hay partidos políticos que surgieron como disidencias o escisiones de otros, como Nuevo Perú por el Buen Vivir, que se separó de Juntos por el Perú, o Renovación Popular, que se desprendió de Fuerza Popular.
La proliferación de partidos políticos en Perú se ha visto influenciada por las modificaciones legales impulsadas por el Congreso de la República. Estas modificaciones, implementadas en 2019, han facilitado la inscripción de nuevos partidos políticos al reducir los requisitos, como el número de firmas de adherentes o el asentamiento territorial. También establecieron la obligatoriedad de las elecciones primarias abiertas, simultáneas y obligatorias (PASO), como un mecanismo para democratizar la elección de candidatos y reducir el número de partidos políticos que pasarían a la contienda electoral.
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Nueva ley elimina la obligatoriedad de las PASO
No obstante, el 14 de diciembre del 2023, el Congreso aprobó una nueva ley que elimina la obligatoriedad de las PASO y permite que los partidos políticos elijan a sus candidatos presidenciales sin la participación de la ciudadanía, sino solo a través de sus militantes o sus delegados. Esta ley también exonera a los partidos políticos de las multas pendientes por incumplir la ley de financiamiento y supervisión de fondos partidarios. Estas medidas han sido criticadas por diversos sectores políticos y sociales, que las consideran contrarreformas que favorecen a las cúpulas partidarias y debilitan la democracia interna de los partidos políticos.
Otro aspecto polémico de la nueva ley es que elimina la posibilidad de que los movimientos regionales puedan inscribirse en el ROP, al exigirles que presenten una relación de adherentes que no sea menor del 5% del padrón electoral nacional, es decir, más de 700 mil firmas. Esta disposición ha generado el rechazo de los movimientos regionales, que la ven como una forma de excluirlos de la participación política y de concentrar el poder en los partidos políticos nacionales. Los movimientos regionales han anunciado que presentarán una acción de amparo ante el Poder Judicial y realizarán manifestaciones para defender su derecho a la libre asociación política.
Opiniones sobre las modificaciones legales
José Manuel Villalobos, director ejecutivo del Instituto Peruano de Derecho Electoral (IPDE), menciona que la proliferación de partidos se debe a la falta de cultura de hacer vida partidaria, y que los candidatos prefieren hacer su propio partido en lugar de participar en partidos políticos ya constituidos.
Fernando Tuesta Soldevilla, exjefe de la ONPE, señaló que las modificaciones electorales del 2019 tenían como objetivo filtrar la multiplicación de agrupaciones políticas a través de las PASO, pero ahora se ha vuelto a aprobar el voto preferencial, lo que podría llevar a una campaña tipo mercachifles o mercado persa.
Por su parte, la politóloga Paula Távara critica las decisiones del Congreso, mencionando que subir la valla para nuevos partidos y eliminar las elecciones Primarias Abiertas, Simultáneas y Obligatorias (PASO) concentra el poder electoral en unos pocos partidos y cuestiona la equidad del sistema político.
De igual manera, la congresista Flor Pablo Medina rechaza las contrarreformas aprobadas en el Congreso y señala que la mayoría de congresistas prefieren que los partidos políticos respondan a cúpulas de poder y sigan con la vieja política.
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¿Qué desventajas puede generar un exceso de partidos políticos?
Si bien la proliferación de partidos políticos puede reflejar un mayor pluralismo y diversidad en la arena política, también conlleva desventajas significativas. Dificultar la gobernabilidad, fomentar la fragmentación y el oportunismo político, debilitar la institucionalidad y confundir a los electores son algunas de las consecuencias negativas que pueden surgir de esta tendencia. Por lo tanto, es importante cuestionar si estas reformas serán favorables para la representación política de los ciudadanos y la democracia en el largo plazo.
De esta manera, el escenario político peruano se presenta con una gran cantidad de partidos políticos que aspiran a competir en las elecciones generales del 2026, pero que enfrentan el reto de generar confianza y credibilidad en la ciudadanía, que ha mostrado su descontento con la clase política y el sistema democrático.
