La segunda reforma agraria es un objetivo planteado por el Gobierno Central con la finalidad de mejorar e impulsar la agricultura familiar consolidada. En base a este fin, el gobierno propone destinar de formar gradual por lo menos el 5% del Presupuesto General de la República.
¿En qué consiste la Segunda Reforma Agraria?
De acuerdo a lo mencionado por el gobierno, la Segunda Reforma Agraria tendría como objetivo principal potenciar y revalorar el trabajo agrario. Para lo cual se plantea que los 2.2 millones de pequeños productores de la Agricultura Familiar, incrementen su participación incluyendo en esta iniciativa a gremios y organizaciones de productores del campo.
Un aspecto importante a resaltar tras las controversiales experiencias vividas en la Primera Reforma Agraria, es que el Gobierno Central indicó que se ejecutará sin expropiaciones, ni confiscaciones, sino que promoverá una mayor inclusión social de los pequeños productores de Agricultura Familiar. Recordando que el 80% de alimentos que consumen casi 32 millones de personas fueron producidos por este sector.
La Segunda Reforma consta de nueve ejes centrales que contemplan medidas concretas para promover la competitividad de los pequeños productores, y mejorar su productividad. Lo que les permitirá acceder a nuevos mercados y obtener mayores ingresos en beneficio de las familias campesinas.
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Objetivos Planteados en la Segunda Reforma Agraria:
Según lo planteado por el MINAGRI se buscaría trabajar en 9 ejes centrales:
- Reducir la dependencia de la importación de insumos promoviendo una producción sostenible y nutritiva.
- Se fortalecerá el rol de las organizaciones agrarias del país a través la reciente promulgación de la ley 31335 de Perfeccionamiento de la Asociatividad de los Productores Agrarios en Cooperativas Agrarias.
- Se busca ejecutar acciones de infraestructura hidráulica, proyectos de riego, siembra y cosecha de agua con micro reservorios y tecnificación del riego.
- Implementación del Servicio Civil del Sector Agrario (Secigra) que movilizará a los egresados de carreras agrarias para brindar asistencia técnica y capacitación a comunidades campesinas y nativas, cooperativas y asociaciones de productores.
- Incentivar la competencia e innovación a través de la industrialización rural para inyectar de mayor valor agregado y capacidad de negociación a los pequeños productores.
- Promoción y funcionamiento de los mercados de productores y compras estatales a la pequeña agricultura a través de los diversos programas sociales.
- Se busca desarrollar el sector ganadero nacional a través de un efectivo apoyo al repoblamiento ganadero, mejora de pastos y genético, para lograr una mayor producción de carnes, leche y otros derivados.
- Promoción de la articulación intergubernamental e intersectorial en el territorio con el objetivo del crecimiento y desarrollo rural.
- Se incentivará la provisión y acceso a crédito desde un banco de fomento agrario al servicio principalmente de la Agricultura Familiar.
Coincidencias de Campaña
Uno de los aspectos mencionados por el actual Presidente de la República en la temporada de campañas políticas fue precisamente una segunda reforma agraria para colocar a la agricultura en el lugar que le corresponde. En estas declaraciones el entonces candidato a la presidencia mencionó que:
“Tiene que haber un Estado que garantice préstamos y facilidades a los agricultores (…). Cómo es posible que en el Perú haya más de 900 mil internos y el Estado les garantice desayuno, almuerzo y cena, mientras nuestros niños no tienen una alimentación real.” indicó el entonces candidato Pedro Castillo.
Recordando las fechas de campaña política, el partido Perú Libre presentó un “Ideario y Programa Perú Libre” por el cual es importante resaltar algunas coincidencias. Específicamente el Capítulo VIII del archivo mencionado se centra en el sector agrario planteándolo como una política de seguridad nacional.
5 puntos de coincidencia:
- El interés por un desarrollo presupuestal equilibrado para las tres regiones (costa, sierra y selva).
- Se toma como punto común la iniciativa de tecnificación agrícola y siembra de agua para incentivar una modernización de la agricultura.
- La agroexportación es un aspecto mencionado en este archivo como una actividad que opacaría la producción de consumo interno agrícola. Sin embargo, el trasfondo podría ir de la mano con el interés de revalorar el consumo nacional con las compras estatales de productos agrícolas destinados a programas sociales (eje 6).
- La Formalización de la titulación de tierras planteado en el ideario como una solución a la “inseguridad jurídica ante traficantes de tierras comunales”. Podría ir de la mano con lo planteado en el Proyecto de Ley relacionado a esta Segunda Reforma Agraria que buscaría “Reconocer los derechos de titulación de tierras de los pueblos indígenas u originarios, andinos, amazónicos y afroperuanos”. El Estado tendría como política prioritaria asegurar la seguridad jurídica y titulación de la propiedad territorial colectiva de las comunidades campesinas y nativas. Siendo los Gobiernos Regionales los que tendrían a su cargo estos objetivos planteados por el Gobierno Central.
- Finalmente, el incentivo a la ganadería resulta un objetivo común para la mejora de este sector.
