Recientemente la empresaria Karelim López se adhirió a la colaboración eficaz en el marco de las investigaciones contra el presidente Castillo. Tras sus declaraciones, los parlamentarios de oposición han exigido la respuesta del mandatario. En consecuencia, la Comisión de Fiscalización citó al Jefe de Estado para que se manifieste por el testimonio de López el 7 de marzo. Dada la relevancia del rol de colaborador, el Congreso ha impulsado cambios alrededor de él.
Acuerdo entre Fuerza Popular y Perú Libre
Dentro de la Comisión de Justicia, oposición y el oficialismo se han unido en la modificación de la colaboración eficaz. El dictamen con las modificaciones fue aprobado por unanimidad. Perú Libre y Fuerza Popular presionaron para aprobar los cambios que limitan el rol de colaboradores.
¿Que tienen en común los partidos que alguna vez disputaron la presidencia? Sus respectivos líderes, Keiko Fujimori y Vladimir Cerrón, enfrentan investigaciones por lavado de activos y crimen organizado. La colaboración eficaz es clave en tales procesos. Además, esta no sería la primera vez en que la bancada fujimorista promueve mecanismos legales frente a este recurso.
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El origen de los cambios en la colaboración eficaz
La Comisión de Justicia y Derechos Humanos aprobó por mayoría el dictamen que presenta los cambios. Este se sostiene sobre los proyectos de ley 012/2021-CR y 565/2021-CR. Los principales cambios se sustentan en el proyecto de ley 012/2021. Este tiene su origen en el PL 6623, presentado originalmente por la bancada de Podemos Perú en 2020. José Luis Luna Morales, hijo del congresista e investigado José Luna Gálvez, fue impulsor del mismo.
Artículos y sus respectivas modificaciones
El dictamen busca modificar artículos del código procesal y penal referidos a la fase de corroboración, al acta de colaboración eficaz y a la utilidad de la información en otros procesos. Asimismo, se introduce el concepto de aspirante a colaborador.
| Artículos | Modificaciones |
| Art. 473 inc. 3 | Todo aspirante a colaborador eficaz debe contar con la presencia de su abogado en los encuentros con Fiscalía. |
| Art. 473 inc. 4 | El Fiscal del caso recibirá directamente la declaración del aspirante en presencia de su abogado. Esta será registrada en un acta y audiovisualmente. |
| Art. 473 inc. 5 | El aspirante a colaborador deberá brindar toda la información y pruebas que tenga en su poder desde un inicio. De lo contrario, pondrá en riesgo sus beneficios legales y la viabilidad del acuerdo. |
| Art. 473 inc. 10 | No se podrá corroborar la versión de un colaborador eficaz con la de otro colaborador. |
| Art. 473 inc. 1 | El plazo desde la solicitud hasta la celebración del Acuerdo de Colaboración Eficaz o su denegación, será máximo de 8 meses. El Fiscal podrá prorrogar dicho plazo hasta por cuatro meses; en caso de crimen organizado, la prórroga será hasta por ocho meses (…) |
| Art. 409 B | Sancionar a quiénes difundan las declaraciones de un colaborador eficaz con hasta 6 años de prisión. |
Implicancias controversiales
Ciertos de los cambios aprobados han resultado controversiales ante la mirada técnica y la opinión pública. En primer lugar, determinar que el colaborador está obligado a proveer toda la información que posea desde un inicio puede actuar en detrimento de la posibilidad de entablar acuerdos para la colaboración eficaz. De igual forma el límite de tiempo establecido representa un punto de debate, ya que este puede afectar el rol del colaborador en casos complejos como el crimen organizado. Asimismo, los criterios para la extensión tampoco resultan claros.
Sin embargo la modificación más cuestionada es el que afecta al artículo 409-B. Este implica la posibilidad de que se atente contra la libertad de prensa y de información. Miembros de la prensa podrían ser arrestados en caso difundan las declaraciones de un colaborador eficaz tras identificarlo.
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Fuerza Popular y la colaboración eficaz
La colaboración eficaz existe en el Perú desde el año 2000. Se implementó cuando se seguían las investigaciones contra el expresidente Alberto Fujimori, las cuales se seguían desde el año de 1990. Hoy en día, el vocero fujimorista Hernando Guerra García es parte de los principales impulsores de las modificaciones del recurso. Mientras tanto, el congresista Héctor Ventura, presidente de la Comisión de Fiscalización, encabezó la citación al Presidente Castillo frente al papel de Karelim López, insistiendo en la necesidad de responder ante «el interés público».
“Vamos a citar al presidente para que deslinde responsabilidades. Una investigación en los fueros del Ministerio Público es privada. La diferencia es que en la Comisión son de carácter público. Se trata del interés público”
subrayó Ventura
Karelim López, colaboradora e investigada, también se vio involucrada en el caso Cocteles, relacionado a aportes irregulares a la campaña de Fuerza Popular. En el 2016, la empresaria donó tres mil cuatrocientos dólares por la compra de 8 boletos en apoyo a la candidatura fujimorista.
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Precedentes al dictamen que modifica la colaboración eficaz
Fuerza Popular es la agrupación política que más cambios ha presentado alrededor de la colaboración eficaz. En el año 2019, se presentaron seis proyectos de los que ninguno fue aprobado. A continuación Diario El Gobierno recopila las iniciativas más disruptivas:
- Restablecer la participación del Procurador Público cuando se trate de delitos contra el Estado-en la audiencia judicial donde se pacta el acuerdo de colaboración eficaz.
- Derogar la ley 30737, que asegura el pago inmediato de la reparación civil al Estado. Esta propuesta fue lanzada en medio de la controversia por el acuerdo de colaboración eficaz del caso Odebrecht.
- Cumplir con una «reparación civil debidamente razonable y proporcional» a la magnitud del daño causado.
Perú Libre se une a la causa
El partido oficialista sintoniza con los ánimos de sus opositores. Waldemar Cerrón, ha enfatizado que el dictamen asegura el cumplimiento de un «debido proceso». Según el vocero del partido del Presidente Castillo, estos cambios acelerarían la justicia en el país y facilitaría mayor objetividad. El hermano del condenado por corrupción y secretario general de Perú Libre, Vladimir Cerrón, celebró el hecho que las declaraciones de los colaboradores sean grabadas, para evitar «cambien de versión».
La bancada oficialista también trató de hacer precisiones con respecto a la colaboración meses antes. En enero, el mismo Waldemar Cerrón presentó la iniciativa legislativa 1145/2021-CR, que modificaría el artículo 418 del Código Penal. Cerrón propuso sancionar con prisión a jueces que dicten sentencias en base a colaboraciones eficaces que no fuesen debidamente corroboradas. Es decir, el tema ha estado presente en la agenda del partido de lápiz.
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Repercusión en fiscalía
La Fiscal de la Nación Zoraida Ávalos, el Fiscal Rafael Vela y José Domingo Pérez han manifestado su rechazo ante el dictamen aprobado por unanimidad. Ávalos sostiene que los cambios favorecerían la impunidad y la tranza de pactos políticos alrededor de las investigaciones. Además, remarcó en que la naturaleza de esta colaboración se basa en un consenso entre las partes.
Vela y Pérez, miembros del equipo Lava Jato advirtieron que los cambios afectarían la lucha contra el crimen organizado y las grandes redes de corrupción, fuera del caso Odebrecht. Ambos coinciden en que la estructura previa de la colaboración ha sido exitosa. José Domingo Pérez se mostró en contra de los plazos que propone el dictamen, ya que el proceso de investigación en casos como los de organizaciones criminales pueden tomar años. Frente a la situación, Pérez ha solicitado el adelanto de las declaraciones de los colaboradores eficaces en el juicio contra Keiko Fujimori.
«Lo que nos está señalando (el Congreso) es que mejor se cierre todo, se archive todo y que siga el status quo de la corrupción»
declaró el polémico Fiscal Pérez
