El pasado 19 de septiembre, la Comisión de Descentralización del Congreso, bajo la dirección de Alejandro Cavero, de Avanza País, aprobó por mayoría el dictamen del proyecto de ley 4952/2022-CR. Dicha propuesta busca reforzar las libertades empresariales y comerciales establecidas en el artículo 59 de la Constitución. Al mismo tiempo, detalla las circunstancias que pueden llevar al cierre de negocios por parte de los municipios.
De ese modo, el congresista Cavero explicó que el proyecto propone limitar el discrecional accionar con el que procedían las autoridades administrativas para clausurar los diferentes establecimientos comerciales. Por supuesto, las autoridades aún tendrán la capacidad de cerrar los establecimientos que muestren indicios que justifiquen tal acción. Es decir, cuando representen una amenaza grave para la vida, la salud o la seguridad de las personas, como señaló el propio legislador.
Con este fin, se plantea una norma que refuerza el contenido del artículo 59 de la Constitución Política del Perú, así como las libertades relacionadas con la actividad empresarial y comercial. Esta regulación consta de siete artículos que abordan diversos aspectos. Es el caso de la finalidad, definiciones, el ámbito de aplicación, la clausura temporal, la clausura definitiva y la imposición de multas.
Asimismo, propone la modificación de la Ley 27972, Ley Orgánica de Municipalidades donde se modifica el tercer párrafo del artículo 46, el primer párrafo del artículo 49 y el artículo 78, e incorpora el artículo 49-A a la Ley 27972, Ley Orgánica de Municipalidades para limitar la discrecionalidad del uso de este poder.
Más aclaraciones
Con el propósito de evitar estas situaciones, la norma propuesta define de forma clara, objetiva y concreta cuáles son las causales de sanción. Ya sea mediante el cierre o la imposición de multas a negocios dentro de un área específica del gobierno.
“Con este dictamen hemos dado un paso adelante para garantizar la predictibilidad, la proporcionalidad y la razonabilidad en la tarea de fiscalización de los gobiernos locales a los micro y pequeños empresarios. Necesitamos construir un Estado que sea amigable con la libre empresa, y quienes crean prosperidad y trabajo en nuestro país. Hemos buscado garantizar el orden y la autoridad. Pero, al mismo tiempo poner siempre al ciudadano como prioridad”, mencionó el congresista Alejandro Cavero.
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Respecto a la medida de la Comisión de Descentralización, la congresista de Fuerza Popular, Patricia Juárez, brindó su punto de vista. “Esta medida evitará la arbitrariedad con la que pueden actuar algunas entidades y funcionarios del aparato estatal”, indicó.
